Ухвала
від 12.10.2021 по справі 910/16483/21
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: [email protected]

УХВАЛА

м. Київ

12.10.2021Справа № 910/16483/21

Суддя Господарського суду міста Києва Демидов В.О., розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "РАДОНЬ" про забезпечення позову Товариства з обмеженою відповідальністю "РАДОНЬ" (02230, місто Київ, вул. Деснянська (Деснянський р-н), будинок 24-Б) до Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (01030, місто Київ, вулиця Леонтовича, будинок 6) про визнання недійсним окремих положень договору та зобов`язання вчинити дії

Без виклику представників сторін

В С Т А Н О В И В:

Товариства з обмеженою відповідальністю "РАДОНЬ" звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання недійсними окремих положень договору та зобов`язання вчинити дії.

Разом з позовом Товариством з обмеженою відповідальністю "РАДОНЬ" подано до суду заяву про вжиття заходів до забезпечення позову.

Розглянувши заяву про забезпечення позову та викладені в ній доводи, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення заходів щодо забезпечення позову, визначених у заяві Товариства з обмеженою відповідальністю "РАДОНЬ" , з огляду на наступне.

Відповідно до статті 136 ГПК України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Отже, у відповідності до господарського процесуального законодавства таку процесуальну дію, як забезпечення позову, може бути вчинено на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Положеннями частини 1 статті 137 Господарського процесуального кодексу України визначено, що позов забезпечується, зокрема: забороною відповідачу вчиняти певні дії.

У вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Як вбачається із змісту поданої заяви про забезпечення позову Товариство з обмеженою відповідальністю "РАДОНЬ" просить суд:

Заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леонтовича, 6) вчиняти дії, направлені на дострокове розірвання з товариством з обмеженою відповідальністю "Радонь" (ідентифікаційний номер юридичної особи 32527677) договору про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва № 08-19 від 23 січня 2019 року;

Заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леонтовича, 6) вчиняти дії, направлені на проведення перевірок виконання товариством з обмеженою відповідальністю "Радонь" (ідентифікаційний номер юридичної особи 32527677) умов договору про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва, укладеного з Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), № 08-19 від 23 січня 2019 року.

Заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леонтовича, 6) вчиняти дії, направлені на дострокове розірвання з товариством з обмеженою відповідальністю "Радонь" (ідентифікаційний номер юридичної особи 32527677) договору про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва № 09-19 від 23 січня 2019 року.

Заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леонтовича, 6) вчиняти дії, направлені на проведення перевірок виконання товариством з обмеженою відповідальністю "Радонь" (ідентифікаційний номер юридичної особи 32527677) умов договору про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва, укладеного з Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), № 09-19 від 23 січня 2019 року.

Заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леонтовича, 6) вчиняти дії, направлені на дострокове розірвання з товариством з обмеженою відповідальністю "Радонь" (ідентифікаційний номер юридичної особи 32527677) договору про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва № 20 від 28.01.2020 року.

Заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леонтовича, 6) вчиняти дії, направлені на проведення перевірок виконання товариством з обмеженою відповідальністю "Радонь" (ідентифікаційний номер юридичної особи 32527677) умов договору про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва, укладеного з Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), № 20 від 28.01.2020 року.

Заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леонтовича, 6) вчиняти дії, направлені на дострокове розірвання з товариством з обмеженою відповідальністю "Радонь" (ідентифікаційний номер юридичної особи 32527677) договору про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва № 21 від 28.01.2020 року.

Заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леонтовича, 6) вчиняти дії, направлені на проведення перевірок виконання товариством з обмеженою відповідальністю "Радонь" (ідентифікаційний номер юридичної особи 32527677) умов договору про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва, укладеного з Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу' Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), № 21 від 28.01.2020 року.

Заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леонтовича, 6) вчиняти дії, направлені на дострокове розірвання з товариством з обмеженою відповідальністю "Радонь" (ідентифікаційний номер юридичної особи 32527677) договору про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва № 22 від 28.01.2020 року.

Заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леонтовича, 6) вчиняти дії, направлені на проведення перевірок виконання товариством з обмеженою відповідальністю "Радонь" (ідентифікаційний номер юридичної особи 32527677) умов договору про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва, укладеного з Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), № 22 від 28.01.2020 року.

Заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леонтовича, 6) вчиняти дії, направлені на дострокове розірвання з товариством з обмеженою відповідальністю "Радонь" (ідентифікаційний номер юридичної особи 32527677) договору про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва № 23 від 28.01.2020 року.

Заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леонтовича, 6) вчиняти дії, направлені на проведення перевірок виконання товариством з обмеженою відповідальністю "Радонь" (ідентифікаційний номер юридичної особи 32527677) умов договору про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва, укладеного з Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), № 23 від 28.01.2020 року'.

Заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леонтовича, 6) вчиняти дії, направлені на дострокове розірвання з товариством з обмеженою відповідальністю "Радонь" (ідентифікаційний номер юридичної особи 32527677) договору про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва № 62 від 10 липня 2020 року.

Заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леонтовича, б) вчиняти дії, направлені на проведення перевірок виконання товариством з обмеженою відповідальністю "Радонь" (ідентифікаційний номер юридичної особи 32527677) умов договору про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва, укладеного з Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), № 62 від 10 липня 2020 року.

Заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леонтовича, 6) вчиняти дії, направлені на дострокове розірвання з товариством з обмеженою відповідальністю "Радонь" (ідентифікаційний номер юридичної особи 32527677) договору про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва № 63 від 10 липня 2020 року.

Заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леонтовича, б) вчиняти дії, направлені на проведення перевірок виконання товариством з обмеженою відповідальністю "Радонь" (ідентифікаційний номер юридичної особи 32527677) умов договору про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва, укладеного з Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), № 63 від 10 липня 2020 року.

Заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леонтовича, 6) вчиняти дії, направлені на дострокове розірвання з товариством з обмеженою відповідальністю "Радонь" (ідентифікаційний номер юридичної особи 32527677) договору про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва № 64 від 10 липня 2020 року.

Заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леонтовича, 6) вчиняти дії, направлені на проведення перевірок виконання товариством з обмеженою відповідальністю "Радонь" (ідентифікаційний номер юридичної особи 32527677) умов договору про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва, укладеного з Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), № 64 від 10 липня 2020 року.

Заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леонтовича, 6) вчиняти дії, направлені на дострокове розірвання з товариством з обмеженою відповідальністю "Радонь" (ідентифікаційний номер юридичної особи 32527677) договору про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва № 65 від 10 липня 2020 року.

Заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м. Київ, вул. Леонтовича, 6) вчиняти дії, направлені на проведення перевірок виконання товариством з обмеженою відповідальністю "Радонь" (ідентифікаційний номер юридичної особи 32527677) умов договору про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва, укладеного з Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), № 65 від 10 липня 2020 року.

Заява про забезпечення позову, є обґрунтованою із зазначенням адекватного засобу забезпечення позову, необхідного для забезпечення ефективного захисту.

Заходи до забезпечення позову повинні бути співрозмірними з заявленими позивачем вимогами. Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного виду забезпечення позову.

Метою вжиття заходів щодо забезпечення позову є уникнення можливого порушення в майбутньому прав та охоронюваних законом інтересів позивача, а також можливість реального виконання рішення суду та уникнення будь-яких труднощів при виконанні у випадку задоволення позову.

Наведене узгоджується із позицією Верховного Суду у постановах від 12.09.2018 у справі № 910/7912/18, від 21.09.2019 у справі № 902/483/18, від 08.10.2018 у справі №913/257/18.

При цьому, обов`язок доказування покладається на особу, яка подала заяву про забезпечення позову. Доказування повинно здійснюватися за загальними правилами відповідно до ст.ст. 73, 74, 76-79 ГПК України, яка передбачає обов`язковість подання доказів наявності фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного заходу до забезпечення позову.

Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється господарським судом, зокрема, з урахуванням співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник з обраними заявником заходами забезпечення позову.

В обґрунтування своєї заяви Товариство з обмеженою відповідальністю "РАДОНЬ" посилається на те, що невжиття вказаних заходів забезпечення позову буде унеможливлено ефективний судовий захист та поновлення порушених прав позивача, а також вплине на майнові права заявника у вигляді понесення позивачем матеріальних збитків.

Так, предметом спору у цій справі є вимоги про:

Визнання недійсними пункти: 2.2.2.; 2.3.31.; 2.3.36.; 2.3.38.; 4.2-4.16.; 4.18 - 4.22.; 5.5. - 5.16., 5.18.-5.22.; 7.8. договору № 08-19 від 23 січня 2019 року про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва, укладеного між Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та товариством з обмеженою відповідальністю "Радонь".

Зобов`язати Департамент транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) внести зміни до пункту 4.1 договору: № 08-19 від 23 січня 2019 року про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва, укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю "Радонь", виклавши його в наступній редакції: 4.1. Контроль за виконанням умов Договору здійснюється Організатором на підставі п. 56 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 р. № 1081, шляхом звернення до Державної служби України з безпеки на транспорті для здійснення заходів державного нагляду та контролю за дотриманням законодавства про автомобільний транспорт .

Визнання недійсними пункти: 2.2.2.; 2.3.31.; 2.3.36.; 2.3.38.; 4.2-4.16.; 4.18 - 4.22.; 5.5.- 5.16., 5.18.-5.22.; 7.8. договору № 09-19 від 23 січня 2019 року про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва, укладеного між Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та товариством з обмеженою відповідальністю "Радонь".

Зобов`язати Департамент транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) внести зміни до пункту 4.1 договору: № 09-19 від 23 січня 2019 року про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва, укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю "Радонь", виклавши його в наступній редакції: 4.1. Контроль за виконанням умов Договору здійснюється Організатором на підставі п. 56 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 р. № 1081, шляхом звернення до Державної служби України з безпеки на транспорті для здійснення заходів державного нагляду та контролю за дотриманням законодавства про автомобільний транспорт .

Визнання недійсними пункти: 2.2.2.; 2.3.28.; 2.3.33.; 2.3.35.; 4.1.1.; 4.2.-4.16.; 4.18 -4.21.; 5.5-5.13., 7.9. договору № 20 від 28.01.2020 року про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва, укладеного між Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та товариством з обмеженою відповідальністю "Радонь".

Зобов`язати Департамент транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) внести зміни до пункту 4.1 договору: № 20 від 28.01.2020 року про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва, укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю "Радонь", виклавши його в наступній редакції: 4.1. Контроль за виконанням умов Договору здійснюється Організатором на підставі п. 56 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 р, № 1081, шляхом звернення до Державної служби України з безпеки на транспорті для здійснення заходів державного нагляду та контролю за дотриманням законодавства про автомобільний транспорт .

Визнання недійсними пункти: 2.2.2.; 2.3.28.; 2.3.33.; 2.3.35.; 4.1.1.; 4.2.-4.16.; 4.18 -4.21.; 5.5.-5.13., 7.9. договору № 21 від 28.01.2020 року про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва, укладеного між Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та товариством з обмеженою відповідальністю "Радонь".

Зобов`язати Департамент транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) внести зміни до пункту 4.1 договору: № 21 від 28.01.2020 року про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва, укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю "Радонь", виклавши його в наступній редакції: 4.1. Контроль за виконанням умов Договору здійснюється Організатором на підставі п. 56 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 р, № 1081, шляхом звернення до Державної служби України з безпеки на транспорті для здійснення заходів державного нагляду та контролю за дотриманням законодавства про автомобільний транспорт .

Визнання недійсними пункти: 2.2.2.; 2.3.28.; 2.3.33.; 2.3.35.; 4.1.1.; 4.2-4.16.; 4.18 -4.21.; 5.5.-5.13., 7.9. договору № 22 від 28.01.2020 року про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва, укладеного між Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та товариством з обмеженою відповідальністю "Радонь".

Зобов`язати Департамент транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) внести зміни до пункту 4.1 договору: № 22 від 28.01.2020 року про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва, укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю "Радонь", виклавши його в наступній редакції: 4.1. Контроль за виконанням умов Договору здійснюється Організатором на підставі п. 56 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 р, № 1081, шляхом звернення до Державної служби України з безпеки на транспорті для здійснення заходів державного нагляду та контролю за дотриманням законодавства про автомобільний транспорт .

Визнання недійсними пункти: 2.2.2.; 2.3.28.; 2.3.33.; 2.3.35.; 4.1.1.; 4.2.-4.16.; 4.18 -4.21.; 5.5-5.13., 7.9. договору № 23 від 28.01.2020 року про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва, укладеного між Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та товариством з обмеженою відповідальністю "Радонь".

Зобов`язати Департамент транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) внести зміни до пункту 4.1 договору: № 23 від 28.01.2020 року про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва, укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю "Радонь", виклавши його в наступній редакції: 4.1. Контроль за виконанням умов Договору здійснюється Організатором на підставі п. 56 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 р. № 1081, шляхом звернення до Державної служби України з безпеки на транспорті для здійснення заходів державного нагляду та контролю за дотриманням законодавства про автомобільний транспорт .

Визнання недійсними пункти: 2.2.2.; 2.3.28.; 2.3.33.; 2.3.35.; 4.1.1; 4.2.-4.16.; 4.18 -4.21.; 5.5,-5.13., 7.9. договору № 62 від 10 липня 2020 року про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва, укладеного між Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та товариством з обмеженою відповідальністю "Радонь".

Зобов`язати Департамент транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) внести зміни до пункту 4.1 договору: № 62 від 10 липня 2020 року про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва, укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю "Радонь", виклавши його в наступній редакції: 4.1. Контроль за виконанням умов Договору здійснюється Організатором на підставі п. 56 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 р. № 1081, шляхом звернення до Державної служби України з безпеки на транспорті для здійснення заходів державного нагляду та контролю за дотриманням законодавства про автомобільний транспорт .

Визнання недійсними пункти: 2,2.2.; 2.3.28.; 2.3.33.; 2.3,35.; 4.1.1; 4.2.-4.16.; 4.18 -4.21.; 5.5,-5.13., 7.9. договору № 63 від 10 липня 2020 року про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва, укладеного між Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та товариством з обмеженою відповідальністю "Радонь".

Зобов`язати Департамент транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) внести зміни до пункту 4.1 договору: № 63 від 10 липня 2020 року про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва, укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю "Радонь", виклавши його в наступній редакції: 4.1. Контроль за виконанням умов Договору здійснюється Організатором на підставі п. 56 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 р. № 1081, шляхом звернення до Державної служби України з безпеки на транспорті для здійснення заходів державного нагляду та контролю за дотриманням законодавства про автомобільний транспорт .

Визнання недійсними пункти: 2.2.2.; 2.3.28.; 2.3.33.; 2.3.35.; 4.1.1; 4.2-4.16.; 4.18 -4.21.; 5.5-5.13., 7.9. договору № 64 від 10 липня 2020 року про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва, укладеного між Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та товариством з обмеженою відповідальністю "Радонь".

Зобов`язати Департамент транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) внести зміни до пункту 4.1 договору: № 64 від 10 липня 2020 року про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва, укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю "Радонь", виклавши його в наступній редакції: 4.1. Контроль за виконанням умов Договору здійснюється Організатором на підставі п. 56 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 р. № 1081, шляхом звернення до Державної служби України з безпеки на транспорті для здійснення заходів державного нагляду та контролю за дотриманням законодавства про автомобільний транспорт .

Визнати недійсними пункти: 2.2.2.; 2.3.28.; 2.3.33.; 2.3.35.; 4.1.1; 4.2.-4.16.; 4.18 -4.21.; 5.5.-5.13., 7.9. договорів № 65 від 10 липня 2020 року про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва, укладеного між Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та товариством з обмеженою відповідальністю "Радонь".

Зобов`язати Департамент транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) внести зміни до пункту 4.1 договору: № 65 від 10 липня 2020 року про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва, укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю "Радонь", виклавши його в наступній редакції: 4.1. Контроль за виконанням умов Договору здійснюється Організатором на підставі п. 56 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 р. № 1081, шляхом звернення до Державної служби України з безпеки на транспорті для здійснення заходів державного нагляду та контролю за дотриманням законодавства про автомобільний транспорт .

Між товариством з обмеженою відповідальністю "Радонь" та Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за результатом проведених конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування укладено наступні договори про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва:

№ 08-19 від 23 січня 2019 року (маршрут № 530 "Просп. Свободи - просп. Героїв Сталінграда") строком дії до 01 лютого 2025 року.

№ 09-19 від 23 січня 2019 року (маршрут № 433 "просп. Леся Курбаса - вул. Бульвар Кольцова") строком дії до 01 лютого 2025 року.

№ 20 від 28 січня 2020 року (маршрут № 249 "Ст.м. "Лівобережна" - залізнична платформа "Лівий берег") строком дії до 28 січня 2026 року.

№ 21 від 28 січня 2020 року (маршрут № 557 "Ст.м. "Либідська" - ж/м Корчувате) строком дії до 28 січня 2026 року.

№ 22 від 28 січня 2020 року (маршрут № 504 "Вул. Милославська - Ст.м. "Дарниця") строком дії до 28 січня 2026 року.

№ 23 від 28 січня 2020 року (маршрут № 434 "Вул. Бальзака - Ст.м. "Чернігівська") строком дії до 27 січня 2026 року.

№ 62 від 10 липня 2020 року (маршрут № 598-Д "Вул. Милославська - залізничний вокзал "Центральний") строком дії до 10 липня 2026 року.

№ 63 від 10 липня 2020 року (маршрут № 499 "Ст.м. "Васильківська" - Обласна лікарня") строком дії до 10 липня 2026 року.

№ 64 від 10 липня 2020 року (маршрут № 498 "Ст.м. "Лісова" -вул. Вершигори) строком дії до 10 липня 2026 року.

№ 65 від 10 липня 2020 року (маршрут № 450 "Вул. Соломянська - вул. Соломянська) строком дії до 10 липня 2026 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що вказані положення договорів не відповідають вимогам законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, що є підставою для визнання таких положень недійсними, оскільки порушуються права позивача на здійснення господарської діяльності та створення умов для можливого зловживання з боку відповідача у частині протиправних перевірок та незаконного дострокового розірвання договорів.

Як вбачається з матеріалів заяви, 04.08.2020 року Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) направлено позивачу повідомлення про проведення перевірки щодо виконання умов договорів.

План перевірки:

виробничо-технічна база з 25.08.2020 по 04.09.2020;

перевірка на маршрутах №№434, 450, 498, 499, 504, 557, 598-Д та у транспортних засобах під час здійснення перевезень пасажирів з 25.08.2020 по 28.08.2020;

перевірка на маршрутах №№249, 433, 530 та у транспортних засобах під час здійснення перевезень пасажирів з 31.08.2020 по 04.09.2020.

Однак, за доводами товариства з обмеженою відповідальністю "Радонь", відповідач не є належним органом щодо проведення перевірки суб`єкта, з наступних підстав.

З тексту повідомлення вбачається, що відповідач, організовуючи планову (чергову) перевірку позивача, як суб`єкта господарювання з надання ліцензованих послуг, посилається, як на підставу своїх дій, на положення Закону України "Про автомобільний транспорт" (ст.ст. 6, 7) та умови договору (пункти 2.2., 4.1, 4.3., 4.4.). Тобто, зазначені спірні пункти договору відповідач застосовує у взаємозв`язку з положенням профільного Закону.

Так, частинами 14. 17 статті 6 Закону України "Про автомобільний транспорт" передбачено, що державний контроль автомобільних перевізників на території України здійснюється шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок (перевірок на дорозі).

Постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 року №1567 затверджено Порядок здійснення державного контролю на автомобільному транспорті (надалі -Порядок №1567). Цей Порядок визначає процедуру здійснення державного контролю за додержанням суб`єктами, господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту (далі - суб`єкти господарювання), вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів щодо організації перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, норм міжнародних договорів про міжнародне автомобільне сполучення, виконанням умов перевезень, визначених дозволом на перевезення на міжобласних автобусних маршрутах, вимог Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення, дотриманням габаритно-вагових параметрів, наявністю дозвільних документів на виконання перевезень та відповідністю виду перевезень, відповідних ліцензій, внесенням перевізниками-нерезидентами платежів за проїзд автомобільними дорогами.

Згідно з пунктами 3, 4 Порядку №1567 органами державного контролю на автомобільному транспорті (далі - органи державного контролю) є Укртрансбезпека, її територіальні органи.

Державний контроль на автомобільному транспорті (далі - державний контроль) здійснюється посадовими особами органу державного контролю (далі - посадові особи) у форменому одязі, які мають відповідне службове посвідчення, направлення на перевірку, сигнальний диск (жезл) та індивідуальну печатку, шляхом проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі).

Відповідно до пунктів 21, 22 Порядку №1567 у разі виявлення в ході перевірки транспортного засобу порушення законодавства про автомобільний транспорт посадовими особами, що провели перевірку, складається акт за формою згідно з додатком 3.

Згідно з пунктами 25, 26, 27 Порядку №1567 справа про порушення розглядається в органі державного контролю за місцезнаходженням суб`єкта господарювання або за місцем виявлення порушення (за письмовою заявою уповноваженої особи суб`єкта господарювання) не пізніше ніж протягом двох місяців з дня його виявлення.

Справа про порушення розглядається у присутності уповноваженої особи суб`єкта, господарювання. Про час і місце розгляду справи про порушення уповноважена особа суб`єкта господарювання повідомляється під розписку чи рекомендованим листом із повідомленням.

У разі неявки уповноваженої особи суб`єкта господарювання справа про порушення розглядається без її участі.

За наявності підстав керівник, органу державного контролю або його заступник виносить постанову про застосування адміністративно-господарських штрафів, яка оформляється згідно з додатком 5.

Відповідно до частин 1, 4, 5 статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи.

Таким чином, позивач звернувся до суду з позовними вимогами про визнання окремих пунктів вище зазначених договорів недійсними та зобов`язання відповідача внести зміни до пунктів 4.1 цих договорів.

Зазначені вище обставини вказують на можливе позбавлення права товариства з обмеженою відповідальністю "Радонь" на здійснення господарської діяльності та створення умов для можливого зловживання збоку відповідача в частині протиправних перевірок.

За висновками суду, визначені заявником заходи забезпечення позову шляхом заборони вчиняти дії направлені на дострокове розірвання договорів та заборони вчиняти дії, направлені на проведення перевірок за вказаними договорами, у випадку задоволення позовних вимог, гарантуватимуть ефективний захист оспорюваних прав та інтересів заявника, товариства з обмеженою відповідальністю "Радонь", за захистом яких останнє звернулося до суду.

Суд зазначає, що у даному випадку заявник звернувся до суду із немайновою позовною вимогою, судове рішення у разі задоволення якої не вимагатиме примусового виконання, то в даному випадку має застосовуватися та досліджуватися така підстава вжиття заходів забезпечення позову, як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів заявника, за захистом яких він має намір звернутись, а не підстава вжиття заходів забезпечення позову, як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду (наведена правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 16.08.2018 у справі № 910/1040/18).

При цьому, одним із завдань господарського судочинства у відповідності до вимог статті 2 Господарського процесуального кодексу України є саме ефективний захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів юридичних осіб.

Статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод визнається право людини на доступ до правосуддя, а відповідно до статті 13 Конвенції (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.

Складовою права на справедливий суд, гарантованого ст. 6 Конвенції, є виконання рішення господарського суду. Право на суд було б ілюзорним, якби судові рішення залишалися не виконуваними. Зокрема, у рішення Європейського суду з прав людини у справі "Хорнсбі проти Греції" зазначено, що "право на суд" було б ілюзорним, якби правова система договірних держав допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалось б на шкоду одній з сторін.

Ефективність правосуддя залежить і від виконання судового рішення.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 29 червня 2006 року у справі "Пантелеєнко проти України" зазначив, що засіб юридичного захисту має бути ефективним, як на практиці, так і за законом.

Враховуючи викладене, у даному випадку, за висновками суду, застосування обраних заявником заходів забезпечення позову направлено, насамперед, на забезпечення дійсної ефективності судового захисту та упередження можливості додаткового порушення прав та законних інтересів суб`єкта господарювання.

Суд зазначає, що вжиття наведених заходів забезпечення позову сприятиме запобіганню порушення прав заявника на час вирішення спору в суді, в разі задоволення позову - забезпечить можливість виконання рішення суду та навпаки, невжиття зазначених заходів забезпечення позову утруднить чи зробить неможливим виконання рішення господарського суду.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що права заявника можуть бути захищені за допомогою вжиття заходів забезпечення позову шляхом: