Рішення

від 14.11.2022 по справі 640/18437/19

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 листопада 2022 року м. Київ № 640/18437/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Клименчук Н.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Укравтозапчастина" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України, Офісу великих платників податків Державної податкової служби України, про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Укравтозапчастина" (далі - Позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовною заявою до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України (далі - Відповідач-1, ОВПП ДФС України), в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 18.06.2019 №0007474405 в частині застосування до позивача штрафу в сумі 33242,04 грн. за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних №39572 від 21.12.2018 року, №39494 від 17.12.2018 року, №39583 від 26.12.2018 року, №39699 від 27.12.2018 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.10.2019 відкрито провадження у справі.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на порушення відповідачем вимог чинного податкового законодавства України при прийнятті оскаржуваного рішення.

Відповідачем-1 надано відзив на позов, у якому заперечував щодо задоволення позовних вимог, посилаючись на їх необґрунтованість.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.12.2019 залучено в якості співвідповідача у справі Офіс великих платників податків Державної податкової служби України (далі - Відповідач-2).

Розглянувши подані учасниками справи документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружним адміністративним судом міста Києва встановлено наступне.

Офісом великих платників податків Державної фіскальної служби України проведено камеральну перевірку своєчасності реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних ТОВ "Укравтозапчастина".

За результатами перевірки складено акт від 22.05.2019 № 1455/28-10-44-05/30722204 (далі - Акт перевірки).

Перевіркою встановлено порушення п.201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, у результаті чого податкові накладні у кількості 79 штук виписані ТОВ "Укравтозапчастина зареєстровані з порушенням законодавчо встановлених термінів, а саме, порушено терміни реєстрації податкових накладних.

На підставі акту перевірки відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення від №0007474405 від 18.06.2019, яким Позивачу застосовано штрафну санкцію:

1. в розмірі 10% на загальну суму 53 483,77 грн.;

2. в розмірі 20% на загальну суму 25 395,92 грн.;

3. в розмірі 30% на загальну суму 300,00 грн.;

4. в розмірі 50% на загальну суму 4 423,35 грн.

Загальна сума штрафу становить 83 603,04 грн.

В додатку № 1 до вказаного податкового повідомлення-рішення та в Акті перевірки наведено перелік податкових накладних, щодо яких Платнику інкримінується порушення граничних строків реєстрації, дані щодо несвоєчасної реєстрації, кількості днів порушення та розрахунку штрафних санкцій.

В даному позові Позивач не погоджується з податковим повідомленням-рішенням від №0007474405 від 18.06.2019 лише в частині штрафу на суму 33 242,04 грн. за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних № 39572 від 21.12.2018, № 39494 від 17.12.2018, № 39583 від 26.12.2018, № 39699 від 27.12.2018. В обґрунтування заявлених вимог позивачем зазначено, що вказані податкові накладні вчасно подані на реєстрацію.

Відносини, які виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає Податковий кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі - ПК України).

Порядок складання податкової накладної, порядок її реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних регламентовано статтею 201 ПК України.

Пунктом 201.1 статті 201 ПК України визначено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс) (п.201.7 ст.201 ПК України).

Згідно з пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

- для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

- для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

З аналізу викладених норм слідує, що позивач зобов`язаний зареєструвати податкову накладну/розрахунок коригування до податкової накладної у Єдиному реєстрі податкових накладних у визначений Кодексом строк, а доказом реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування до податкової накладної є квитанція, в якій фіксується дата та час надходження податкової накладної та/або розрахунку в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Таким чином, продавець товарів/послуг зобов`язаний надіслати до Державної податкової адміністрації України податкові накладні з метою здійснення їх реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. При цьому на податковий орган покладено обов`язок повідомити продавця щодо прийняття/неприйняття податкової накладної до реєстрації протягом операційного дня (з 0 до 23-ї години) шляхом надсилання квитанції в електронному вигляді, в іншому випадку - податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Як вбачається з наявних в матеріалах справи квитанцій, Позивачем в порядку ст. 201 ПК України подано на реєстрацію наступні податкові накладні:

1. податкова накладна № 39572 від 21.12.2018 відправлена на реєстрацію 17 разів, а саме 10.01.2019 - 1 раз, 14.01.2019 - 1 раз, 15.01.2019 - 15 разів;

2. податкова накладна № 39494 від 17.12.2018 відправлена на реєстрацію 16 разів, а саме 10.01.2019 - 1 раз, 14.01.2019 - 1 раз, 15.01.2019 - 13 разів, 16.01.2019 -1 раз;

3. податкова накладна № 39583 від 26.12.2018 відправлена на реєстрацію 19 разів, а саме 10.01.2019 - 1 раз, 14.01.2019 - 1 раз, 15.01.2019 року-17 разів;

4. податкова накладна № 39699 від 27.12.2018 відправлена на реєстрацію 18 разів, а саме 11.01.2019 - 1 раз, 14.01.2019 - 1 раз, 15.01.2019 - 16 разів.

Відправлення наведених податкових накладних вказану кількість разів та у вказані календарні дати підтверджується скрін-шотами (знімками екрану) електронного програмного забезпечення M.E.doc, яким Позивач користується для реєстрації податкових накладних, квитанціями про відправлення Податкових накладних, та протоколами руху документів - Податкових накладних, що сформовані за допомогою функціоналу електронного програмного забезпечення M-E.doc (а.с. 71-262 т.1).

Однак, квитанції про прийняття або неприйняття спірних вище перелічених податкових накладних в день їх відправлення, на адресу підприємства не надійшли.

Жодна з даних податкових накладних не була прийнята автоматизованою системою «Єдине вікно подання електронних документів» ДФС України, версія 2.2.14.0.

Як вбачається з Акту перевірки податкова накладна № 39572 від 21.12.2018 зареєстрована в реєстрі лише 21.01.2019, податкова накладна № 39494 від 17.12.2018 зареєстрована в реєстрі лише 21.01.2019, податкова накладна № 39583 від 26.12.2018 зареєстрована в реєстрі лише 21.01.2019, податкова накладна № 39699 від 27.12.2018 зареєстрована в реєстрі лише 18.01.2019.

Відповідно до абзацу 3 п. 2 «Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних», затвердженого Постановою КМ України № 1246 від 29.12.2010, операційний день - частина дня, протягом якої здійснюються прийняття від платників податку податкових накладних та/або розрахунків коригування та реєстрація або зупинення реєстрації. Операційний день триває з 0 до 23-ї години.

Отже, позивач не порушував встановленого часу операційного дня, адже всі спірні податкові накладні подані до 23-ї години 15.01.2019.

Таким чином, висновок податкової про порушення позивачем термінів подання для реєстрації саме податкових накладних № 39572 від 21.12.2018, № 39494 від 17.12.2018, № 39583 від 26.12.2018, № 39699 від 27.12.2018 у ЄРПН є безпідставним, оскільки вони були подані вчасно до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені (до 15.01.2019) і не з вини позивача не зареєстровані.

Наведені докази в своїй сукупності свідчать, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення №0007474405 від 18.06.2019 є неправомірним в частині застосування штрафної санкції за порушення термінів подання для реєстрації податкових накладних № 39572 від 21.12.2018, № 39494 від 17.12.2018, № 39583 від 26.12.2018, № 39699 від 27.12.2018 у ЄРПН на загальну суму 33 242,04 грн.

Згідно з п. 120.2 ст. 120 ПК України передбачено, що відсутність з вини платника реєстрації податкової накладної, що підлягає наданню покупцю - платнику податку на додану вартість, та розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних протягом 180 календарних днів з дати їх складання тягне за собою накладення на платників податку, на яких відповідно до вимог ст. ст. 192 та 201 ПК України покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі 50 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податковій накладній / розрахунку коригування.

Тобто, законодавством передбачена можливість застосування до платника наслідків несвоєчасної реєстрації податкової накладної, передбачених ст. 120.1 ПК України, лише за наявності його вини.

Суд звертає увагу податкового органу на те, що платник податків, виконавши свій обов`язок щодо складання, підписання та направлення до податкового органу протягом встановлених ПК України строків податкових накладних не може нести відповідальності у вигляді накладення на нього штрафу за те, що такі податкові накладні були зареєстровані податковим органом в Єдиному реєстрі податкових накладних після спливу граничних строків.

Подібні висновки викладені у постанові Верховного Суду від 08.12.2021 у справі № 520/7734/2020, від 27.02.2020 по справі № 804/3559/17 та від 04.06.2020 по справі № 560/1570/19.

За усталеною практикою Верховного Суду (постанови від 14.08.2018 у справі №803/1583/17, від 30.01.2018 у справі № 815/2745/17, від 02.07.2019 у справі № 2340/3802/18, від 20.08.2019 у справі № 1640/3125/18) вчинення платником податків всіх залежних від нього дій для своєчасної реєстрації податкової накладної, яка не відбулась внаслідок протиправної поведінки суб`єкта владних повноважень, від якого залежало забезпечення можливості належним чином виконати цей обов`язок, унеможливлює притягнення такого платника податків до відповідальності.

За загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись положеннями статей 139, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України №0007474405 від 18.06.2019 в частині застосування штрафних санкцій у розмірі 33 242,04 грн

3. Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Укравтозапчастина" за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків Державної податкової служби України судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1 921,00 грн. (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна гривня 00 коп.).

Позивач: Товариства з обмеженою відповідальністю "Укравтозапчастина" (02088, м. Київ, вул. Першого Травня, буд. 1-А; код ЄДРПОУ 30722204).

Відповідач-1: Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби України (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11-Г; код ЄДРПОУ 39440996)

Відповідач-2: Офіс великих платників податків Державної податкової служби України (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11-Г; код ЄДРПОУ 43141471)

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Окружний адміністративний суд міста Києва.

Суддя Н.М. Клименчук