Постанова

від 22.10.2010 по справі 2-а-3853/10/0270

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ А ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2010 р. Справа № 2-а-3853/10/0270

Вінницький окружний адм іністративний суд:

Під головуванням судді: Дон чика В.В.,

при секретарі судового зас ідання: Ваталінській М.А.,

за участю: представника по зивача - Жученко Т.П.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Він ницького обласного відділен ня Фонду соціального захисту інвалідів до Фермерського г осподарства “Фавор ВГВ” про стягнення адміністративно-г осподарських санкцій та нара хованої пені

в с т а н о в и в :

У вересні 2010 року Вінни цьке обласне відділення Фонд у соціального захисту інвалі дів звернулось в суд з позово м до Фермерського господарст ва “Фавор ВГВ” про стягнення 6477,5 грн. адміністративно-госпо дарських санкцій та 323,98 грн. на рахованої пені за невиконанн я нормативу по працевлаштува нню інвалідів у 2009 році.

Позов мотивовано тим, що в п орушення статті 19 Закону Укра їни „Про основи соціальної з ахищеності інвалідів” відпо відач не забезпечив встановл еного нормативу робочих місц ь, призначених для працевлаш тування інвалідів, в зв' язк у з чим зобов' язаний сплати ти адміністративно-господар ські санкції та пеню у розмір і встановленому чинним закон одавством.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримала, посилаючись н а обставини, викладені в позо ві, просила їх задовольнити.

Представник відповідача п овторно в судове засідання н е з'явився, хоча про час та міс це розгляду справи був належ ним чином повідомлений, про щ о свідчить повідомлення про вручення поштового відправл ення та реєстр вихідної коре спонденції суду в матеріала х адміністративної справи. З аперечень на позов до суду не надходило, заяв-клопотань що до неможливості розгляду спр ави у їх відсутності чи відкл адення розгляду справи, в зв' язку із неможливістю прибутт я в судове засідання, також не подавалось.

Відповідно до статті 122 КАС У країни адміністративна спра ва має бути розглянута і вирі шена протягом розумного стро ку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у спра ві, якщо інше не встановлено ц им Кодексом.

Враховуючи наведене, суд вв ажає за можливе розглянути с праву без участі представник а відповідача відповідно до положень статті 128 КАС України , якими, зокрема, передбачено, що неприбуття в судове засід ання без поважних причин пре дставника сторони або непові домлення ним про причини неп рибуття не є перешкодою для р озгляду справи по суті.

Розглянувши подані матері али, заслухавши пояснення пр едставника позивача, всебічн о і повно з'ясувавши всі факти чні обставини, на яких ґрунту ється позов, оцінивши докази , які мають юридичне значення для розгляду справи і виріше ння спору по суті, суд прийшов до висновку, що позовні вимог и підлягають задоволенню з о гляду на наступне.

Згідно з частинами 1, 2 статті 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інва лідів в України”, для підприє мств, установ, організацій, у т ому числі підприємств, орган ізацій громадських організа цій інвалідів, фізичних осіб , які використовують найману працю, установлюється норма тив робочих місць для працев лаштування інвалідів у розмі рі чотирьох відсотків середн ьооблікової чисельності шта тних працівників облікового складу за рік, а якщо працює в ід 8 до 25 осіб, - у кількості одно го робочого місця.

Підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, які використов ують найману працю, самостій но розраховують кількість ро бочих місць для працевлаштув ання інвалідів відповідно до нормативу, встановленого ча стиною першою цієї статті, і з абезпечують працевлаштуван ня інвалідів. При розрахунка х кількість робочих місць ок руглюється до цілого значенн я.

Частиною 5 статті 19 Закону Ук раїни “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укр аїни” встановлено, що викона нням нормативу робочих місць у кількості, визначеній згід но з частиною першою цієї ста тті, вважається працевлаштув ання підприємством, установо ю, організацією, у тому числі п ідприємством, організацією г ромадських організацій інва лідів, фізичною особою, яка ви користовує найману працю, ін валідів, для яких це місце роб оти є основним.

Відповідно до частини 8 стат ті 19 Закону України “Про основ и соціальної захищеності інв алідів в України”, відділенн я Фонду соціального захисту інвалідів з метою контролю з а виконанням нормативу робоч их місць, передбаченого част иною першою цієї статті, мают ь право в порядку, передбачен ому Кабінетом Міністрів Укра їни, здійснювати перевірки п ідприємств, установ, організ ацій, у тому числі підприємст в, організацій громадських о рганізацій інвалідів, фізичн их осіб, які використовують н айману працю, щодо реєстраці ї у Фонді соціального захист у інвалідів, подачі ними звіт ів про зайнятість та працевл аштування інвалідів, виконан ня нормативу робочих місць, п ризначених для працевлаштув ання інвалідів, у тому числі ш ляхом зарахування, та сплати ними адміністративно-господ арських санкцій.

Частиною 1 статті 20 Закону Ук раїни “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укр аїни” встановлено, що підпри ємства, установи, організаці ї, у тому числі підприємства, о рганізації громадських орга нізацій інвалідів, фізичні о соби, які використовують най ману працю, де середньооблік ова чисельність працюючих ін валідів менша, ніж установле но нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відді ленням Фонду соціального зах исту інвалідів адміністрати вно-господарські санкції, су ма яких визначається в розмі рі середньої річної заробітн ої плати на відповідному під приємстві, установі, організ ації, у тому числі підприємст ві, організації громадських організацій інвалідів, фізич ної особи, яка використовує н айману працю, за кожне робоче місце, призначене для працев лаштування інваліда і не зай няте інвалідом.

Згідно з частинами 2, 3, 4 статт і 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інва лідів в України”, порушення т ермінів сплати адміністрати вно-господарських санкцій тя гне за собою нарахування пен і. Пеня обчислюється виходяч и з 120 відсотків річних обліко вої ставки Національного бан ку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її стро к. Сплату адміністративно-го сподарських санкцій і пені п ідприємства, установи, орган ізації, у тому числі підприєм ства, організації громадськи х організацій інвалідів, фіз ичні особи, які використовую ть найману працю, проводять в ідповідно до закону за рахун ок прибутку, який залишаєтьс я в їх розпорядженні після сп лати всіх податків і зборів (о бов'язкових платежів). Адміні стративно-господарські санк ції розраховуються та сплачу ються підприємствами, устано вами, організаціями, у тому чи слі підприємствами, організа ціями громадських організац ій інвалідів, фізичними особ ами, зазначеними в частині пе ршій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, насту пного за роком, в якому відбул ося порушення нормативу, вст ановленого частиною першою с татті 19 цього Закону.

Як вбачається із поданого Ф Г «Фавор ВГВ» звіту про зайня тість та працевлаштування ін валідів за 2009 рік форми № 10-ПІ се редньооблікова чисельність штатних працівників на підп риємстві в 2009 році становила 40 осіб, середньооблікова кільк ість штатних працівників, як им відповідно до чинного зак онодавства встановлена інва лідність - 1 особа, кількість інвалідів - штатних праців ників, які повинні працювати на робочих місцях - 2 особи. Сер едньорічна заробітна плата н а підприємстві відповідача з а 2009 рік становила 6477,5 грн.(а.с.4-5).

Листом від 25.08.2010 року № 04-16/1075 Літ инський районний центр зайня тості Вінницької області пов ідомив Вінницьке обласне від ділення Фонду соціального за хисту інвалідів про те, що від повідач не надавав центру за йнятості інформацію для орга нізації працевлаштування ін валідів (а.с.9).

Таким чином, як слідує зі Зв іту про зайнятість та працев лаштування інвалідів за 2009 рі к ФГ “Фавор ВГВ” не виконав но рматив робочих місць для пра цевлаштування інвалідів у ро змірі 1 особи, але самостійно р озрахувавши, своєчасно не сп латив адміністративно-госпо дарські санкції в розмірі 6477,5 г рн., що зумовило нарахування п ені у розмірі 323,98 грн.

Статтею 20 Закону України “П ро основи соціальної захищен ості інвалідів в України” пе редбачено, що спори, які виник ають із правовідносин за ста ттями 19, 20 цього Закону, вирішую ться Фондом соціального захи сту інвалідів або в судовому порядку.

Відповідно до статті 19 Конс титуції України органи держа вної влади та органи місцев ого самоврядування, їх посад ові особи зобов'язані діяти л ише на підставі, в межах повно важень та у спосіб, що передба чені Конституцією та законам и України.

Частиною 1 статті 9 Кодексу а дміністративного судочинст ва України передбачено, що су д при вирішенні справи керує ться принципом законності, в ідповідно до якого органи де ржавної влади, органи місцев ого самоврядування, їхні пос адові і службові особи зобов 'язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та законами України.

Відповідно до статті 71 КАС У країни, кожна сторона повинн а довести ті обставини, на яки х ґрунтуються її вимоги та за перечення.

Суд оцінює докази, які є у сп раві за своїм внутрішнім пер еконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічн ому, повному та об' єктивном у дослідженні (ст. 86 КАСУ).

Доказів, які б спростовувал и доводи позивача та доказів проведення розрахунків відп овідач суду не надав.

За сукупності наведених об ставин, враховуючи те, що відп овідач не забезпечив встанов леного нормативу робочих мі сць, призначених для працевл аштування інвалідів, самост ійно не сплатив адміністрати вно-господарські санкції у с троки встановлені Законом, с уд приходить до висновку що в имоги позивача є обґрунтован ими, а тому підлягають задово ленню.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб'єкта владних повн оважень, звільненого від спл ати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважен ь, пов'язаних із залученням св ідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (су довий збір) стягненню з відпо відача не підлягають.

Керуючись статтями 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 Кодексу адміністративно го судочинства України, суд -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Стягнути з Фермерського го сподарства “Фавор ВГВ” (Вінн ицька область, смт. Літин, вул. Радянська, 71-А, 4, код ЄДРПОУ 33618995) н а користь Вінницького обласн ого відділення Фонду соціаль ного захисту інвалідів (одер жувач: Держбюджет Літинськог о району, р/р 31216230700304, код ЄДРПОУ 34701 167, банк одержувача ГУДКУ у Він ницькій області м. Вінниця, МФ О 802015, символ звітності 230, код бю джетної класифікації 50070000, при значення платежу "платежі до Фонду соціального захисту і нвалідів за 2009 рік") адміністра тивно-господарську санкцію в розмірі 6477 (шість тисяч чотири ста сімдесят сім) гривень 50 ко пійок та пеню в розмірі 323 (трис та двадцять три) гривні 98 копі йки.

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КА С України.

Відповідно до ст. 186 КАС Украї ни, апеляційна скарга на пост анову суду першої інстанції подається протягом десяти дн ів з дня її проголошення. У раз і застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодек су, а також прийняття постано ви у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня от римання копії постанови. Якщ о суб'єкта владних повноваже нь у випадках та порядку, пере дбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було п овідомлено про можливість от римання копії постанови суду безпосередньо в суді, то деся тиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду о бчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденно го строку з моменту отриманн я суб'єктом владних повноваж ень повідомлення про можливі сть отримання копії постанов и суду.

Повний текст постанови оформлено: 27.10.2010 року.

Суддя Дончик Віталій Во лодимирович